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<meta content="陈冬梅" name="author">
</head>
<body class="b1 b2">
<p class="p1">
<span class="s1">中国人民银行办公厅关于加强未获许可多用途预付卡业务监管与处置工作的意见</span>
</p>
<p class="p2">
<span>银办发[2014]224号</span>
</p>
<p class="p3">
<span>中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行：</span>
</p>
<p class="p4">
<span>为规范非金融机构支付业务，严肃支付服务市场纪律，防范资金风险，保护消费者权益，维护社会稳定，现对开展未获许可多用途预付卡业务监管与处置工作提出如下意见。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>一、工作原则</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（一）实事求是，统筹安排。客观全面了解各地实际情况，实事求是制定监管工作措施，科学把握未获许可多用途预付卡业务处置工作的时机、力度和节奏。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（二）明确责任，严肃纪律。严格遵守人民银行概不承担多用途预付卡机构（包括预付卡支付机构和未获许可多用途预付卡机构）相关资金赔付责任的原则，强化市场各方参与主体的风险意识和责任意识。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（三）多方沟通，协调联动。积极争取地方政府及各相关部门的支持与配合，力争在地方政府的统一组织领导下，合力推进未获许可多用途预付卡业务的监管与处置工作。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（四）突出重点，稳妥处置。在维护市场稳定、保护社会公众合法权益的前提下，区分未获许可多用途预付卡机构具体情况，分类稳妥采取处置措施。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>二、工作任务</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（一）摸清底数。全面摸清辖区内未获许可多用途预付卡机构的数量、主要应用领域及公司经营情况，统计核查发卡量、客户量、未偿付金额、资金缺口及偿付能力等指标。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（二）分类处置。在摸清底数的基础上，分类处置。对于由地方政府或国务院有关部门支持、指导或鼓励从事多用途预付卡业务且未获得人民银行支付业务许可的机构，要尽快向政府或相关主管部门进行通报，并请其就所涉监管及风险处置责任作出安排或承诺。对于无特定用途、无行政主管部门审批、无消费者权益保护措施的多用途预付卡业务，要引导这类机构停止办理多用途预付卡业务，或严格控制其发行的预付卡仅在单用途领域使用。对于业务规模较大、市场影响较大的机构，可给予一定过渡期，但须加强过渡期间业务监控，以存量业务消化为主，严格控制业务新增，严格防范以既成事实倒逼业务许可,鼓励其与已获许可预付卡机构平等自愿合作。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（三）持续关注。落实属地监管责任，加强日常监管，建立长效机制，持续开展未获许可多用途预付卡业务的统计监测、违规处理、风险处置等工作。积极探索监管处置工作常态化措施和手段，严格防范已处置机构死灰复燃，巩固处置工作成果。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>三、工作要求</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（一）加强组织领导，抓紧制定工作方案。多用途预付卡业务涉及广大持卡人利益，关乎社会稳定。人民银行各分支机构要高度重视，客观分析当地实际情况，抓紧研究制定可行的工作方案，协调解决工作中面临的困难和问题，稳妥有序推进相关工作。要依照相关法律法规，妥善解决清理工作中的突出问题，确保社会和谐稳定。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（二）严格界定把握人民银行职责，推动建立联合工作机制。多用途预付卡机构基于自身商业信用开展业务，不存在将人民银行相关业务许可视作对机构提供的担保。一旦发生纠纷或赔付，由机构依法承担相应的责任。如由人民银行承担资金垫付责任，于法无据。人民银行各分支机构要积极争取地方党委、政府的支持，推动建立地方政府、人民银行与各相关部门共同参与的联合工作机制。要明确并细化人民银行与有关部门的工作责任和要求，力求职责明确、任务清晰，采取有力有效措施，努力推动监管与处置工作顺利进行。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（三）加强市场监测，建立预警和快速反应机制。人民银行各分支机构要联合地方政府密切关注、认真分析舆情变化，加强前瞻把握，及时预判、评估负面影响，争取早发现、早处理。对于涉及业务承接或业务清退、但尚未出现风险的，督促指导其提前制定方案，根据资金情况妥善办理退款事宜，最大限度保护消费者权益，防范群体性事件。对于出现明显风险隐患的，应及时移交并商请公、检、法等部门采取有效措施，最大限度减少资金损失，维护社会稳定。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>（四）加强政策宣传，加强社会监督。人民银行各分支机构要加强正面宣传，积极引导媒体、社会公众正确认识和理解人民银行关于非金融机构支付业务监管工作的原则、规定和措施。引导社会公众提高风险意识，自觉抵制违规发行多用途预付卡的行为。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>此外，对已获许可从事预付卡业务的支付机构，人民银行各分支机构要切实加强监管，督促指导其规范经营，完善风险管理体制，保障客户资金安全，维护持卡人合法权益。</span>
</p>
<p class="p4">
<span>联系人：李想，电话：010&mdash;66199582</span>
</p>
<p class="p5"></p>
<p class="p5"></p>
<p class="p5">
<span>中国人民银行办公厅</span>
</p>
<p class="p6">
<span>2014年9月28日</span>
</p>
</body>
</html>
